泸深通从“分散采购”到“统一集采” 九万学生校园餐有新变化

文、图/广州日报全媒体记者谢泽楷通讯员埔教宣

“现在食堂的菜式更加丰富，味道也更好了！我们还能聚在一起吃烤鱼！”广州市玉岩中学的学生说。近日，广州市黄埔区55所公办中小学的校园餐迎来“质的飞跃”。这场始于2025年4月的大宗食材集采集配改革，变“分散采购”为“统一集采”，通过“带量统采分签”模式重构校园餐供应链，不仅破解了分散采购的沉疴旧疾，更实现了校园餐“价稳质升、光盘盛行”的良性循环，让9万余名学子的餐桌充满幸福感。

广州市玉岩中学的同学正在吃食堂供应的特色烤鱼。

破困局：统采分签破壁垒从源头拧紧“安全阀”

2025年4月改革启动前，黄埔区的一些有食堂的学校长期面临分散采购带来的系列难题：各学校自主采购，缺乏统一规范的食材质量标准和准入机制，食材品质参差不齐；学校议价能力普遍较弱，食材成本管控困难；食材配送与后厨服务采购存在潜在利益关联风险，客观上为“权力寻租”留有空间。

为破解困局，黄埔区于2025年4月启动公办中小学大宗食材集采集配试点工作。黄埔区教育局实施“统采分签、科学划片”模式，通过自上而下的统一招标采购、食材标准和验收流程，从根本上解决招标监管穿透力不足的问题。具体操作为：区教育部门作为主体开展统一采购，划分片区包组，将监管要求先导嵌入招标合同和食材标准，集中招标选择供应商；各片区包组中标供应商确定后，各学校结合实际情况与所在包组的供应商签订合同，并以严格的验收流程，确保执行招标要求。

2025年7月9日，此次改革的试点招标正式启动，共有121家企业参与；8月6日，中标公告发布，8家企业脱颖而出；9月1日，食材配送工作全面启动，6.815亿元采购预算纳入规范化管理。这场覆盖黄埔区内55所学校的校园餐改革，落地至今已满一个学期。

黄埔区东荟花园小学的同学在学校食堂就餐。

见实效：食材鲜了管理细了满意度涨了

改革期间，黄埔区教育局印发《广州市黄埔区公办中小学大宗食材集采集配试点工作方案》《广州市黄埔区公办中小学大宗食材集采集配试点工作指引》等多项配套指导文件，进一步规范食材验收、膳食经费管理、营养健康管理等核心环节，指导学校严格落实食堂服务方、食材配送方、学校方“三方联检”制度，严格落实进货单据核查、检验检疫报告查验、食品留样等要求，确保实收食材与招标标准一致。据黄埔区教育局介绍，经过数月试点运行，改革成效显著，实现“三提”跨越式发展，即品质、效率、获得感实现升级，校园餐管理水平也迈上新台阶。

改革后的食材品质显著提升。品质标准从源头提高，确保食材安全、优质。米面油等基础食材统一达到国家一级标准，不使用调和食用油和转基因食用油；肉类为当天宰杀、配送的冷鲜肉，从严控制使用冻品；蔬菜、瓜果要求新鲜且当天配送，配送的预包装食品提倡货龄期不超过总保质期的三分之一，所有产品须提供对应标准的检测报告。

学校食堂管理水平、食品安全管理水平得到提升。改革后，校长作为校园食品安全的第一责任人，要牵头对接食材供应商和后厨服务方，要回应家长、学生的关切，要完善带量菜谱制定、食材验收、后厨管理等关键环节，要在“全链条”中压实分管副校长、总务主任、食品安全员、验收员的责任。

师生获得感稳步提高。改革后，市、区纪检部门和教育部门组成工作组，全覆盖走访8个片区的食材集采集配工作进展。工作组通过实地检查食堂，随机访谈学生，与膳食委员会沟通，观察剩菜剩饭量变化等方式，调研试点后饭菜的质量、口味等情况。据介绍，2025年12月的一次问卷调查反馈，师生和家长的满意度稳步提高，学校满意度调查的满意率总体提高5.5个百分点。

改革不但带来提升，更实现“三降”的惊喜，即廉政风险、采购成本、安全隐患下降。

改革前，学校各自负责食材配送和后厨服务的采购，难以消除潜在的利益关联风险。改革后，“采签分离、统一监管”的模式，消除学校在食材采购招投标环节的廉政风险。

改革前学校议价能力弱，改革之后，区教育部门统一采购，让各学校形成“合力”，提升了议价能力，食材品质提升，学生用餐价格基本持平，在达到国家一级标准的基础上，与改革前的同等级食材相比实现采购成本下降。

食品源头安全风险也实现“降档”。食材供应商从改革前的24家调整为8家，包组内学校共同监督同一供应商按约定的品质要求供货。供应商的集约化，使得食材采购源头更加集中可控。学校监督的集体化，也使得食材品质风险更易被发现和反馈，更便于行政主管部门集中力量实施重点监管。

出实招：让校园餐在“阳光下运行”

改革落地后，黄埔区试点学校在管理、食材、体验等方面有了诸多新变化。

管理方面，各学校告别“单独找供应商、独自管食堂”的分散模式，融入全区统一的集采集配管理体系，严格落实流程。比如天誉小学投入专项资金完成智能化改造，后厨安装高清监控，引入食材溯源系统，配备智能农药残留检测仪，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。八十六中依托“互联网加明厨亮灶”系统，将后厨操作实时接入监管平台与家长监督群，让烹饪过程全透明。

“现在每天的食材都带着检测报告来，新鲜又放心。”香雪小学食堂负责人的感慨，也是各所学校的共同体验。所有食材必须符合国家一级标准，通过“先检测、后配送”制度，学校、供应商、服务商三方联合验收，确保“问题食材不入库、不加工”。

改革后，稳定供应链让菜品种类增加30％以上，学校在升级校园餐的工作中有了更多发挥空间。比如，玉岩中学、会元学校等组建营养配餐团队，联合校医根据学生体检数据调整食谱，强化奶制品、豆制品、富铁食材供应。玉泉学校则实行差异化配餐，一至三年级的菜品切配细软、易咀嚼，四至九年级则增加杂粮种类，兼顾口味与消化需求。

校园餐实现了“价稳质升”。过去部分学校面临“涨价家长有意见，不涨价品质难保障”的两难困局；如今成本实现下降，省下来的资金还能用于提升食材品质。比如，东荟花园小学结合集采成本，科学制定餐费标准，定价保持稳定。

“以前采购食材要对接供应商，不仅累，还得时刻防范风险。现在我们只负责验收、考评，省心又安心。”黄埔区某学校后勤主任说。此外，膳食委员会、家长陪餐、线上反馈等机制让校园餐管理更透明，家校互动也变得更密切。八十六中邀请家长参与“校园厨神共建活动”，玉泉学校组织家长深入后厨检查，玉岩中学定期公示食材来源与检测报告，这些措施让校园餐在“阳光下运行”。

新图景：推动校园餐改革常态化长效化

近日，记者走访了此次改革试点之一的黄埔区玉泉学校，该校按年级分时段、分楼层就餐，餐桌贴号引导学生对号入座，以精细化管理让学生更好地“光盘”。改革前，餐费和分量固定，部分学生吃不完只能倒掉；改革后，校园餐“价稳质优”，学校有底气实行“半自助餐”模式，学生餐费不变，可按需选菜、加菜，米饭、汤水无限量供应。走访当天，记者看到食堂提供免费的干炒牛河，有学生觉得当天的萝卜牛腩好吃，吃完后回到窗口排队再打一份。

该校校长肖宇宁介绍“半自助光盘行动”的成效时说，以前每天中午用餐后，学生吃剩的饭菜能装满12个泔水桶，如今六个年级接近4000名学生只有不到两桶。“减少了浪费，降低了成本，可以把节省下来的成本用于提高学生的食材品质。”

据介绍，去年9月到12月，区教育部门多次前往玉泉学校进行飞行检查，直接到食堂进行调研检查，有时会召开座谈会。根据学校提出的意见和建议，区教育部门及时对相关政策和制度进行修改和补充。经过磨合，从2025年10月开始，玉泉学校的食堂运营已非常良好。“学生感觉到学校饭堂的品质上去了，学生及家长对饭堂的满意度也大幅度提升。”肖宇宁说。

黄埔区教育局表示，将持续深化大宗食材集采集配改革。下一步，该局将加快全区公办中小学膳食综合服务信息化平台建设，实现食材溯源、配送监控、经费管理、盈亏监控等关键环节的数字化、可视化，让各方行为可查可监管；坚持“边试点、边总结、边提升”，及时收集师生家长意见，解决改革中的“苗头性”问题，将试点中的有效做法上升为制度规范，推动校园餐改革常态化、长效化。

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